环球漫游总裁 ：孙德活
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ISSN 0219-5038 | MCI (P) 119/07/2014 | Vol. 15 No. 01 | Jan-Feb 2015 | www.travelweekly-china.com | Published by Northstar Travel Media Singapore Pte Ltd
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Q&A：
同程旅游首席执行官 ：吴志祥
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行业－人物：
众信旅游旗下高端品牌奇迹旅行
举办"2015 中国高端旅行发展
论坛"
高端定制，规模与个性的两全与
两难
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行业新闻：
主题旅游：
解读 2015 年行业新情势
从资本狂澜到野蛮生长，从持续整合到寻找蓝海，从惨烈竞争到规范之手……2015 年将是旅
游业又一个"热年"或某种"元年"。
采访报道—崔薇、邱慧、陈旖蓝
从旅游发展的角度，市场秩序的优
化问题可能是明年国家旅游行政主
管部门非常重要的行政作为方向。
戴斌：中国旅游研究院院长
首先，从政策方面来看，2015
年应该是各项综合性政策发力的一
年， 也 是《 旅 游 法 》， 涉 及 旅 行 社
条 款 进 行 的 一 年。2013 年 通 过 了
《旅游法》，2014 年发布了《关于加
快旅游业改革和发展的意见》，为
什么提出改革和发展的意见，因为
在目前态势下，随着旅游经济运行
的格局，特别是市场的变化，我们
管理的方式、企业运营的方式、市
场组织方式、资源开放方式有很多
不再适应市场发展需要的动态和变
化。所以我们提出改革发展并重。
除了这些涉旅政策外，还有综
合性的政策，明显感觉到国家在法
制化的轨道越来越进步。另外就是
旅游发展的政策环境越来越宽松。
我们明显感觉到，从今年开始美国
对中国游客放开 10 年的签证，今
后会有越来越多的国家跟进，我们
不仅仅是卖方，同时也是买方，由
于中国公民处境旅游大幅度发展，
我们成为最大的海外消费支出国，
导致越来越多的国家和地区愿意给
中国更多的签证。包括日本、澳大
利亚正在单方面给予中国游客更加
优惠的签证政策。同时，相关的文
件对政策的管制政策也做了调整，
前段时间对免税店的设置从事前审
批变成事后备案。
第二，从国家层面我们也在进
行理论的反思，做旅游是三个基本
要素 ：第一个是可支配时间，可支
配收入，消费动机。从可支配收入
来讲，这些年按照购买力评价计算，
我们已经超过美国。
第三，从时间来看，主要是带
薪休假，理性分析一下比如现在 52
个周末，11 个双周末，加 10 到 11
天的带薪休假，这个情况下我们看
一下政策调整的空间在哪里。 对于
"五一"、"十一"、春节要不要做"黄
金周"的问题，特定的历史阶段做
成特定的制度安排。没有"黄金周"
并不意味着不能休假，政府鼓
励大家多休，探索多元化的因
地制宜的带薪休假方式，这应
该是我们的政策导向。只要时
间放开我们的市场需求就会大
幅度放开。中央到地方发展旅
游的积极性都是在告诉老百姓
你 旅 游， 我 鼓 励。80 后、90
后既要努力工作也要好好享受
生活，这批人起来之后，我们
认为整个社会旅游的环境会进
一步优化。
第四、从旅游发展的角度，
市场秩序的优化问题可能是明
年国家旅游行政主管部门非常
重要的行政作为方向。以这次
对西双版纳侵害游客事件，国
家旅游局对地方发出促办函可
以看出"如果市场秩序得不到
有效的好转，国家旅游局将发
旅游提示"，换句话说我们旅游
警示系统过去对外，现在可能
对内。连续出现类似的欺客现
象，可能就会告诉各大旅行社
慎重前往，这对很多地方是致
